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浅谈区矿调类项目安全事故应急管理

来源:西北地勘院 沈锐  发布时间:2019-05-24 10:49:11  浏览次数:168

——2019年西北局“安全月”暨“百日安全无事故”专题论文

      近年来,在艰险、高寒地区地勘事故频发,每每谈起,总让人痛心疾首,究其原因大致由野外作业人员安全意识淡薄、预防不到位、处置不得当等方面引起,因此加强项目部级安全事故应急管理从而杜绝悲剧的再次发生就显得非常重要。

      安全事故应急管理简单来说就是预防事故和应对事故。预防事故包括事故风险评估、应急资源调查、编制应急预案、预案培训及演练,为工作重中之重。应对事故即事故发生时一切流程和措施的综合,需知时间就是生命。

      近年来,西北地勘院扎实推进安全生产标准化建设,项目级安全管理作为重中之重,正在逐步规范。笔者所在项目作为西北地勘院在西昆仑地区的首批区矿调项目之一,困难不言而喻,我们根据工作实际,在应急管理及安全标准化建设方法上进行了积极的探索,在项目实施过程中取得了一定成果,本文总结提炼其中经验,希望能为同类区矿调项目工作提供借鉴和参考,不当之处,还请批评指正。

      一、区矿调类项目安全管理难点探究

      随着国家经济结构调整,行业的发展,区矿调类项目再不现当年交通便利、大会战的场景了,一批又一批的优秀地质青年,建负重托、勇往直前,走向祖国边陲、走向无人区、走向戈壁滩、走向巍峨的群山,所面临问题主要有“四难”,一难在于近年来中地调局所批复的区矿调类项目均位于自然环境恶劣地区,地形高差悬殊、地貌沟壑林立、交通极为不便,通讯信号极弱已是常态;二难在于多数项目社会安全形势严峻,暴恐事件多有发生;三难在于区矿调项目普遍范围广、流动性大、多工种、多作业组同时作业;四难在于目前行业项目部人员编制紧缩,自身救援能力有限。总之,区矿调类项目安全风险繁多,加强安全事故应急管理尤为重要。

      二、项目部安全事故应急管理方法探索

      野外经验告诉我们,安全应急管理难在时效性和实用性。当外部因素导致项目部所处环境发生变化时,其对应的工作重心必须发生变化,所制定的预防措施、应急处置办法,乃至对应的应急物资装备均应及时更新,这就要求安全管理者时刻保持冷静的头脑和清晰的思维来应对环境的变化及时调整安全工作重心,即应急管理时效性。任何一个时刻工作重心调整之后,其制定的预防措施、应急处置措施是否适当需经过实践来检验的,这时日常安全经验、安全演练的作用就突显出来了,往往通过实践检验过的现场处置方案更加可靠、可行,即应急管理实用性。

      (一)注重应急管理时效性,找准病根

      项目部安全应急管理必须注重时效性,其根源在于项目部所处的环境和存在的风险是动态变化的。

首先,区矿调类项目性质决定了项目部野外作业具有时间长(每年平均野外作业6个月以上)、跨度大(跨区县作业)、流动作业(作业地点每天更新)等特点。季节变化,气候气象乃至野兽袭击风险不同;地点变化,地形地貌风险不同,人文形势亦有地域差别;工作手段变化,剖面测量、路线调查、物化探及槽探、钻探工程所面临的风险亦各不相同。多种因素并存,相互影响,任何一点考虑缺失均有可能造成无法挽回的损失。

其次,风险有大小,工作有主次,安全管理必须重视危险性较大风险,迎难而上,不可不分轻重缓急盲目应对,更不可避重就轻。就项目而言,项目本身的人力、物力有限,怎样才能集中有限的力量发挥最大的作用,身为安全生产管理者应该考虑,有所取舍说的不是牺牲个人的安全成全大家的安全,而是安全管理者及成员必须辨识每个工作组每天可能遇到的风险,舍掉影响极小因素,重视可能造成较大伤害因素。

面对不断变换、种类繁多的风险,安全管理者一定要有清晰的判断,找准病根,才能合理布局,确保项目在任何情况下均有可应急的自救、互救、向外求救的能力及相应的物资设备支撑,这样才能规避主要风险,从容应对可能到来的事故。

      (二)注重应急管理实用性,对症下药

      安全应急管理实用性讲的是安全管理绝不能闭门造车、纸上谈兵,现场处置方案的编制一定是在实践的基础上完成,对应急处置要有指导作用。一个有效的手段是用演练来检验现场处置方案可行性,循环往复,不断完善。

      以笔者所在单位为例,首先,项目部的现场处置方案多在项目出队前就开始制定,其安全风险评估及处置方案编制与后期野外实际工作常常有不小的出入。就拿暴恐事件而言,新闻或网站的报道离真实情况有一定差距,这可能需要野外项目用一周甚至一个月的时间去调研,了解实际情况。因此,到达野外作业区域后,重新评估安全风险、编制现场处置方案就极为必要,务求贴近现实,只有掌握真实情况才能保证有效的现场处置方案。

      其次,演练作为检验现场处置方案重要手段,其意义不仅仅在于事故预防、应急救援知识和措施的普及,更在于现场处置方案的可行性检验、在不足中寻求完善,并在演练中提高应急救援者的施救能力。需要注意的是,演练所选课题必为核心问题,主次要分清,演练方案必须切合实际,演练时尽量还原真实场景,在演练总结中既要掌握客观事实,又要梳理主观问题,具体问题具体分析,发现问题及时完善;演练应人人参与,一旦出事人人都是救援者,其职能至关重要;演练步骤必须齐全,方案需详尽,包括预防、预警、发生、处置和善后等阶段,一步都不可忽略。

      三、项目部安全事故应急管理思考

      安全应急管理之所以难,关键在于“急”,一旦事故发生,每一秒钟就有可能代表着一条生命,绝不容许一次错误的指挥和施救,生命救援刻不容缓。但绝大多数危险是有迹可循的,只有扎实的安全意识和安全知识才能有效的遏制风险向事故转化。还是一句老话,一个人的力量还是有限的,安全得靠大家。我没有很新锐的建议,但有扎实可行想法,与大家共勉。

      1.安全应急管理不光是安全员或者项目经理的事,涉及到每一位项目成员的人身安全,必须人人参与。

      2.安全应急管理不光只在项目、单位内部,也需要与当地医疗、公安、安监等政府部门产生联动,项目部只身在外,单位远水解不了近渴,当地相关救援力量最能提供直接有效的帮助。

      3.现场处置方案的制定不能闭门造车,加强安全演练、安全活动、安全教育十分重要,在实践中寻找不足,及时完善,确保方针有效、措施得当。

      4.随着工作环境、工作内容的变化,需重新进行风险评估,修订现场处置方案,及时调整安全应急管理的工作重心,然后进行重新学习、培训和演练。