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 经验交流  
抓好风险防控,保证岩土公司健康持续发展
添加日期:2018-4-12 来源:西北岩土公司 杨海兵 点击次数:952

    防范化解重大风险是党的十九大和中央经济工作会议部署的三大攻坚战之一。卢进局长在总局二届五次职代会报告中指出要“着力抓好风险防控、筑牢不发生重大风险底线”、“坚持底线思维”、“推进法治建设”、“坚持问题导向”、“严防各类生产安全事故和重大影响污染事件发生”。

    西北岩土公司是建设行业企业,与其它同类企业一样,在经营和生产活动中面临诸多风险因素,这些风险一旦发生,给企业带来的损失往往大于甚至数倍于企业的效益,是企业不能承受之重。因此,风险防控是企业经营生产活动的一条主线,必须常抓不懈,才能保证职工劳动成果真正转化为企业的效益,才能保障企业持续健康发展。

一、岩土公司风险的主要方面

    岩土产业是建设行业的组成部分,建设行业是国民经济的支柱产业,是一个庞大的系统性产业,产业链长。企业发展涉及政策、法规、规划、金融、技术、安全、材料、劳务、市场需求、企业管理等诸多因素,其主要风险点也存在于此。

1、资金风险

    岩土产业中地基基础施工、地质灾害治理及大型勘察工程等主要业务,资金需求都比较大,项目规模从几十万到上亿元。项目资金包括投标保证金、质量保证金、农民工工资保证金、项目实施过程中的垫付资金等。项目资金来源即项目主体有政府、国有和私营总包企业、国有和私营开发企业。其主要风险有:

    ①政府出资的项目,受政府因发展思路变化而导致的规划及投资方向变化,或政府信贷问题导致资金短缺,从而导致项目迟滞甚至下马。

    ②国有总包和开发企业因规模扩张,资金链薄弱,造成项目工程款给付不及时。

    ③私营总包和开发企业因自身经营,政策变化如银行信贷紧缩造成资金链断裂或因信誉问题导致项目工程款拖欠。

2、质量安全风险

    岩土产业的特点,一是生产流动性,生产施工地点经常转移。二是生产的单件性,每一个施工项目所需工种与技术,材料品种规格与要求、工法、机械设备、劳力组织、生产要素各不相同。三是生产生产周期长,所需人员和工种众多,材料和设备种类繁杂,交叉作业相互影响大,协调配合要求高。四是露天、高空和深坑作业多,采取技术及安全措施多。随着国家建设的高速发展,工程项目众多,从业队伍和人员规模庞大,但从业人员素质跟不上行业发展的步伐。施工项目往往有多个专业分包和劳务分包队伍及多个材料设备供应商,管控环节多。岩土产业完全市场竞争和施工企业(包括个体)逐利的特性,往往使施工方具备通过“偷工减料”等非正常手段压降成本以获利的冲动和趋向。

3、法律风险

    一是合同风险,岩土公司作为一个专业承包企业在项目主合同上是乙方,为获取实施工程项目,往往要接受甲方合同中一些不利条款。岩土公司工程项目的劳务方因岩土施工市场的复杂性和不规范,往往是不具备法人资格的自然人,因此劳务队伍人员具有分散性和不确定性,劳务方负责人与劳务工人往往没有相对固定的劳务雇佣关系及劳务用工协议。劳务方负责人对劳务人员的工资、劳保及其它权益的保障经常不到位。劳务方以赊欠形式采购的材料及设备租赁往往也不受岩土公司控制。而公司因劳务方拖欠民工工资或材料款而引起的劳务争议和法律诉讼,公司都是责任主体。

4、廉洁风险

    岩土产业是完全市场竞争的行业,也是个“个人英雄主义”的行业,在经营管理及生产中,各级经营者和专业技术人员主要是党员干部,这些“关键少数”是起决定作用的。如果党员干部党性和企业主人翁意识薄弱,只注重个人利益,在经营活动中,有可能“出让”公司利益,触碰制度甚至法律底线。

二、风险产生的原因

    上述风险产生的根本原因,是企业管理的不到位,即管理上存在漏洞。因此企业的风险,实际上是管理的风险。而企业管理风险的大小,除企业自身的管理能力外,和企业的经营模式有密切的关系。

    岩土产业企业主要有企业自主经营和利用资质经营两种模式,企业自营项目其风险主要取决于企业的市场认知能力,管理能力等。因其全过程由企业控制,能及时发现并干预。

    而利用资质经营的项目即联营项目,存在着较大的风险和管理难度。联营项目因项目从项目运作,投标报价、项目实施、工程款回收等均主要由联营方控制,公司对项目因控制力不够而导致管理缺失,会产生诸多风险。

    1、项目施工现场主要由联营方管理,联营方劳务队伍人员数量、技能能否满足施工需要,联营方购入材料规格、数量是否符合施工技术要求,联营方是否按施工组织设计施工,现场安全措施,安全管理是否符合要求。

    2、联营方劳务人员工资是否按时足额发放,联营方购入的材料及设备租赁是否赊欠。

    3、联营方投标报价是否合理,是否会因为报价不当或压价中标,导致亏损预期,并由此放弃项目,或采用“偷工减料”压降成本从而获取利益。

    4、联营方工程款回收是否及时,是否会导致公司产生大量应收账款,并有可能产生坏账、呆帐。

    5.联营方是否是具备法人资格的主体。

    上述任何一个风险的发生都会给公司带来很大的损失。

三、风险防控的措施

    1、培养公司全员风险意识,建立正确“风险观”。既不能“因噎废食”,因为可能出现的风险而不作为,又要坚持底线思维,有效防范化解各类风险。

    2、用制度管控风险,通过公司议事制度,坚持“三重一大”事项集体研究决策。发挥党委核心作用,通过重大风险,重大项目党委前置研究,董事会决策、经理层执行等多重机制,多渠道,多环节管控风险。具体工程项目通过风险管控委员会风险评估机制,进行评估论证。

    3、改善经营结构,加大自营项目比例。自营项目由公司自主实施,可控性高。通过提高市场开拓能力,获取实施更多自营项目,培养锻炼公司项目管理和技术人员的能力,在此基础上实现公司经营结构转变为以自主实施项目为主,是有效规避和控制风险的根本。

    4、联营项目纳入公司管理体系。联营项目,公司派出项目经理及项目部,施工现场派出质量安全员,项目经理及项目部负责联营项目管理的全程监管,确保其管理符合公司制度和程序。对施工现场质量、技术、安全、劳务队伍管理,劳务人员工资支付,材料购买款支付等关键风险点全面掌控,发现风险因素及时采取措施控制。

    5、加强法务工作。公司成员审计法务部,配备专职法务人员,对已经产生的风险,利用法律手段,合理有效解决。通过法制宣传教育职能,培养公司全员法制意识,提高依法治企和依法管理能力。

    6、加强党建工作,全面从严治党。培养党员干部担当意识和使命感,进一步加强完善管理制度和纪检监察机制,防止“灯下黑”。通过加强管理和认真执纪,使广大职工尤其是党员干部认识到公司不是“冒险家的乐园”,不能以所谓行规为借口,钻法律和制度的空子,从而营造风清气正,一心为公的良好氛围,有效防控廉洁风险。

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